“莲湖打造‘三化五最’营商发展环境”系列报道之三
《西安日报》:莲湖 优化提升政务服务在路上
来源:西安日报     发表时间:2018-10-10 11:29    字号: A | A+  
    政务服务是营商环境建设的重要方面,在加强和改善营商环境的征程中,优化提升政务服务水平永无止境。通过强化“四个转变”,365体育网址不断提高审批效率、提升监管水平,营造公平、公正、公开、有序的政务服务环境,全力打造“三化五最”营商环境,为大西安建设贡献莲湖力量。

从事权集中向流程整合转变 提高审批服务效率

  365体育网址注重审批服务便民化建设,将工作重心由事权的相对集中转移到整合事权、再造流程和优化服务上,着力打造“宽进、快办、便民、公开”的审批服务模式。

  在全省首批开展相对集中行政许可权改革试点。组建运行区行政审批服务局,将全区各类审批服务事项交由区行政审批服务局集中实施,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全新工作模式,建立审批权力和责任清单,做好内部环节的压减整合,提升审批服务效能。加强审批服务标准化建设,压减自由裁量权,推进同一事项无差别受理、同标准办理,并及时将审批结果向办事群众公开,实现“一枚印章管审批”。

  首推“现场勘验与送证上门一次完成”等特色服务。按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,大力整合再造办事流程,精简压缩办事材料,有效缩减办理时限和企业成本。打破传统的审批流程,前置打证制证环节,审批申请受理后进行现场勘验,对于符合法律法规有关要求的,当场发放许可证,最大限度减少企业群众跑政府的次数,其中,小餐饮经营许可办理时限,由法定的10个工作日压缩至3个工作日内办结。推出审批服务“回访”制度,上门征集群众对窗口服务、审批流程、精简材料等方面的意见建议,精准提升服务质量。

从“多头办理”向“一门通办”转变 提高窗口服务效率

  365体育网址大力推进审批服务集中办理,创新打造政务服务综合体,建成运行设施齐全、功能完备的区级市民中心,全区所有政务服务窗口全部进驻,同步建立健全运行机制,实现各部门“多头办理”向市民中心“一门通办”转变。

  制定出台服务标准。由于行业部门的服务标准各不相同,服务窗口集中到市民中心后,必须制定一套统一的服务标准,确保每个办事窗口能够有制可依、有规可守、有序可循,能够提供标准化、专业化的服务,为此,365体育网址制定出台《市民中心运行规则》,对进驻窗口、人员管理、业务办理、行为规范、政务公开、工作标准、考评机制等方面进行制度化,进一步加快政务服务标准化,为企业群众提供标准统一、运行规范的政务服务,将区市民中心打造成为政府服务群众的“连心桥”。

  全面推行“容缺受理”。为最大限度方便企业和群众办事,365体育网址积极推行容缺制、承诺制等便民服务措施,各服务窗口对政务服务事项申请材料进行“关键性”判定,非关键性材料全部实行“容缺受理”,制定容缺目录清单,并根据工作实际进行动态管理。凡属“容缺受理”范围的政务服务事项,窗口工作人员先行受理,并一次性告知可容缺的申请材料,服务对象作出书面承诺,在承诺时限内补齐容缺材料,大幅提高办事效率,有效节约办理时间和办事成本,持续优化政务服务和营商环境。

从网上预审向网上办结转变 提高线上服务效率

  365体育网址持续强化“互联网+政务服务”,以建设线上线下政务服务体系为抓手,在全市率先打造网上政务服务平台,积极开发自助查询和移动服务终端,不断提高网上办理事项的比例,让网上办事成为大多数。

  加快推进政务服务“一网通办”。2014年开始打造莲湖网上政务服务平台,逐步开发运行“莲湖政务服务”移动客户端,建成街道便民服务中心网上集群,配合实体大厅开展网上预审、预约查询、互动评价等线上服务,大幅提升政务服务便民化水平。在此基础上,积极对接市级政务服务网络,推进政务信息整合与“一网通办”,进一步增加网办事项。今年,在全市首批运行西安政务服务网莲湖模块,目前,“网上办”事项比例达89.29%,其中98个事项实现“不见面审批”。继续创新服务模式,加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

从“谁审批谁监管”向“谁主管谁监管”转变 提高事中事后监管水平

  365体育网址高度重视事中事后监管,不断优化体制机制,寓强化监管于优化服务,以开展相对集中行政许可权改革试点和推行“双随机、一公开”监管为抓手,更好发挥行业主管部门监管作用,让“谁主管谁监管”成为主旋律。

  构建审批与监管协调联动机制。创新推出“审管联动五项制度”,实行审批与监管信息的“双推送”,加快“谁审批谁监管”向“谁主管谁监管”转变。审批部门统一实施审批服务,在完成审批后,第一时间将审批信息详实、全面地推送至行业主管部门。各行业主管部门将主要精力转移到加强事中事后监管上来,在日常监管中若发现提供虚假材料骗取许可,或存在违法违规经营等现象,则立即函告审批部门,经核实后依法撤销许可证件。通过健全“审管分离”和“审管联动”机制,实现审批与监管效能的“双提升”。

  全面实施“双随机、一公开”监管。成功构建“一单、两库、一细则”监管体系,将全区各类行政检查列入随机抽查范围,实现双随机监管全覆盖。积极探索综合监管,建立健全跨部门执法联动协作机制,减少多头执法和重复检查,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,从而降低执法成本。同时,注重加强信用监管,采取“互联网+监管”模式,在完成双随机抽查后,及时通过企业信用信息平台公布检查结果,让失信者“一处违规、处处受制”,逐步形成以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,为企业群众营造更加公平有序的营商环境。